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養老時間銀行出爐,用現在來換将來

文章來源:養老信息網 作者:澳亞方舟 發布日期:2019-07-17 15:50:44
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根據上海民政的消息,為擴大養老服務社會參與,創新養老服務模式,上海決定開展養老服務“時間銀行”項目試點。經綜合考慮,決定在上海虹口、長甯兩區開展試點。試點工作提出以下指導意見:

一、基本内涵

本次試點的“時間銀行”項目,主要是指政府通過制度設計,鼓勵和支持低齡老年人為高齡老年人提供非專業性的養老服務,按照一定的規則記錄服務提供者的服務時間,儲入其“時間銀行”個人賬戶,以便将來兌換相同時長的服務。

二、試點區域和時間

各區可選擇1—2個街道開展試點,也可全區開展試點。試點時間為一年。

三、服務内容和種類

為便于“時間銀行”養老服務的認定、存儲和兌換,降低服務過程中的風險,試點期間的服務内容相對統一,以非專業性、非家政類(如保潔、做飯、洗衣等)且風險可控的服務項目為主,各試點街道可結合實際,明确具體服務内容。

可在養老服務機構(含養老機構、社區托養機構、社區綜合為老服務中心)提供的服務包括但不限于接送、看護、陪伴、助餐等。

可提供的居家上門服務包括但不限于陪伴、代辦、助行、助醫等。

四、服務提供者與服務對象

(一)服務提供者

各試點區可在60—70周歲之間(女性可适當放寬至50周歲)、身體健康且有服務意願的退休人士中選擇服務提供者。服務提供者依申請并經培訓後提供服務。

(二)服務對象

各試點區可結合區域實際,确定一定數量的老年人作為首批服務對象,免費贈與一定數量的享受服務時間。确定服務對象可優先考慮70周歲以上的低保、低收入等困難老年人,對社會有特殊貢獻的老年人以及高齡獨居老年人等。

為保障試點工作的順利開展,各試點區需為服務提供者與服務對象購買人身意外保險。

五、服務時間

(一)服務時間計算

各試點區“時間銀行”的設計,可以1小時為一個服務時間單位,每日存儲時間一般不超過2小時。個人存儲服務時間的可設最高限額,如600個小時。

(二)服務時間兌換

各試點區可明确,服務提供者在服務提供一年或服務時間積累到一定數額(如100小時)後,在本人有服務需求時提出兌換,享受相應服務。特殊情況下經“時間銀行”管理方審核同意,可由其直系親屬享用(特殊情形另行規定)。

各試點區“時間銀行”項目如不能運轉、無法向服務提供者兌換存儲的服務時,由項目啟動時設立的托底性擔保資金向市場購買同類服務,确保服務提供者可兌換的服務需求得到滿足。

(三)相關規定

各試點區可明确,在一定服務時間(如200小時)内,服務提供者存儲的服務時間等值兌換相同時長的服務,不兌換為實物獎勵;達到一定數額(如200小時)後,可給予服務提供者一定非物質性的激勵和優待措施;超過最高限額後,可将其服務時間超出的部分轉換為積分,并可兌換物質性獎勵。

六、管理和運營要求

(一)管理方式

試點區民政局可采取政府購買服務的方式,按照一定程序委托社會組織承擔本試點項目的方案設計、組織發動、培訓認定、運營維護、争議處理等具體工作,也可直接組織實施。

(二)擔保資金

各試點區應設立托底性擔保資金。可在區财政設立“時間銀行”擔保專戶,明确由政府進行擔保;也可由财政支持,依托公益基金會設立“時間銀行”專項基金。各試點區可結合時間存儲總額制定啟用擔保資金的條件及相關辦法。

(三)平台管理

各試點區可以社區綜合為老服務中心為樞紐,作為服務提供者與服務對象的信息确認、簽約服務等基礎載體。各試點區應建設信息平台以支撐項目運營,也可依托區、街道現有養老服務信息系統,增加相應功能。信息平台應包括但不限于以下功能:服務提供者賬戶開設、時間存儲、服務項目發布和搶單、服務者和服務對象實名審核認證、簽約單位管理、誠信信息記錄及互通等。該信息平台應同步開發手機APP或小程序,并實現簽到、打卡、上傳服務記錄等功能。

(四)宣傳推廣

各試點區應在本轄區内加強“時間銀行”項目的宣傳,擴大知曉率,使之區别于一般的志願服務,動員、引導符合條件的居民有序參與,形成服務時間存儲和兌換的良性循環。及時總結試點過程中發現的問題,完善試點方案,為全市積累經驗。

“時間銀行”來了,你願意用今天的時間換明天的時間嗎?

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